中国固体废物治理现状及塑料污染治理成效：开云app官方下载

本文摘要：中国是人口大国、农业大国，又处于工业化后期和新型城镇化深入推进期，每年来自工业源、农业源和生活源的各种固体废物总量近百亿吨。中国政府高度重视固体废物治理，20世纪70年月就将“废渣”治理作为情况治理的重点，不停通过完善法例制度尺度，深入推进固体废物减量化、资源化和无害化。

中国是人口大国、农业大国，又处于工业化后期和新型城镇化深入推进期，每年来自工业源、农业源和生活源的各种固体废物总量近百亿吨。中国政府高度重视固体废物治理，20世纪70年月就将“废渣”治理作为情况治理的重点，不停通过完善法例制度尺度，深入推进固体废物减量化、资源化和无害化。近年来，特别是党的十八大以来，国家通过优化完善依法治理体系，鼎力大举推进相关领域深化革新，部署实施了克制洋垃圾入境推进固体废物入口治理制度革新、普遍推行垃圾分类制度、“无废都会”建设试点等重点事情，固体废物治理体系和治理能力获得显著提升。与此同时，针对全球关注的塑料污染治理问题，中国政府率先垂范、勇于探索，为其他国家和地域提供了有益的借鉴。

建章立制，固体废物污染防治的法例制度体系日臻完善中国自1995年就制定了《固体废物污染情况防治法》（以下简称《固废法》），建设了固体废物申报挂号制度、危险废物谋划许可证制度等焦点制度，为防治固体废物污染情况、保障民众康健提供了执法依据。随着治理的需要，《固废法》2004年第一次修订，2013年、2015年、2016年划分对特定条款举行了修正，2020年再次举行修订，并经十三届全国人大常委会第十七次集会审议通过。新修订的《固废法》坚持以习近平生态文明思想为指导，突出问题导向，强化政府及有关部门监视治理责任，进一步夯实企业主体责任，大幅提高处罚力度，将逐步实现固体废物零入口、实施生活垃圾分类、工业固体废物排污许可、危险废物分级分类羁系、重大疫情医疗废物应急处置等重要制度写入执法，为新时代全面增强固体废物污染防治，推进中央革新措施落地和打赢打好污染防治攻坚战提供了坚强执法保障。

与此同时，以《固废法》为龙头，以法例尺度为增补的治理体系日趋完善。国务院制定（修订）了危险废物谋划许可、医疗废物治理、畜禽规模养殖污染防治、都会市容和情况卫生治理、废弃电器电子产物接纳处置惩罚、报废汽车接纳治理等行政法例。相关部门根据职责分工，制定了一系列部门规章、尺度规范和技术指南，固体废物治理制度体系逐步完善。在危险废物方面，建设了危险废物判别、申报挂号和转移联单等8项制度，涵盖了危险废物发生、贮存、转运、使用处置的全历程；在电子废物方面，明确了名录、计划和基金补助等4项制度，制定了基于生产者责任延伸制度的电子废物治理措施；在生活垃圾方面，公布了生活垃圾收集、运输、处置惩罚等相关治理规章和尺度规范100余项；在工业固体废物和农业废弃物方面，出台了促进资源综合使用和无害化处置的相关治理措施和技术文件。

深化革新，不停提升固体废物综合治理效能一是普遍推行垃圾分类和资源化使用制度。2017年3月，国务院办公厅转发《生活垃圾分类制度实施方案》，明确要求在直辖市、省会都会、计划单列市以及第一批生活垃圾分类示范都会的城区规模内先行实施生活垃圾强制分类。2019年，住房城乡建设部会同有关部门印发《关于在全国地级及以上都会全面开展生活垃圾分类事情的通知》，决议在全国地级及以上都会全面启动生活垃圾分类事情。

2020年9月1日，中央全面深化革新委员会第十五次集会审议通过《关于进一步推进生活垃圾分类事情的若干意见》，要求从落实都会主体责任、推动群众习惯养成、加速分类设施建设、完善配套支持政策等方面入手，加速构建以法治为基础、政府推动、全民到场、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制，树立科学理念，分类指导，增强全链条治理。现在，绝大部门地级以上都会已经启动生活垃圾分类事情，生活垃圾分类成为新时尚，再生资源接纳比例和质量稳步提升。

二是危险废物（含医疗废物）处置惩罚处置领域补短板强弱项成效显著。2019年，生态情况部印发《关于提升危险废物情况羁系能力、使用处置能力和情况风险防范能力的指导意见》，推动地方提升危险废物使用处置能力。2020年，国家生长革新委牵头印发《医疗废物集中处置设施能力建设实施方案》，加速推进医疗废物处置能力建设，补齐医疗废物处置短板。

停止2019年底，全国危险废物使用处置能力靠近1.1亿吨/年，相比2012年（3238.7万吨/年）增长2.4倍。新冠肺炎疫情暴发后，生态情况部牢牢围绕“两个100%”，即全国所有医疗机构及设施情况羁系与服务100%全笼罩，医疗废物、医疗污水实时有效收集和处置惩罚处置100%全落实，指导督促各地抓紧抓实抓细有关事情，坚决打好疫情医疗废物防控阻击战。现在，国家各有关部门正在组织实施医疗机构废弃物综合治理，进一步提高医疗废物等废弃物的规范化治理水平。

三是开展“无废都会”建设试点，推进都会固体废物治理综合革新。“无废都会”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新生长理念为引领，通过推动形成绿色生长方式和生活方式，连续推进固体废物源头减量和资源化使用，最大限度淘汰填埋量，将固体废物情况影响降至最低的都会生长模式。

自2019年以来，广东省深圳市等“11+5”个都会和地域体例印发试点建设实施方案，建设试点事情推进体制机制，将推进试点事情与都会经济社会生长相融合、相促进，着力推动制度、技术、市场羁系体系建设，开端形成一批可复制、可推广的示范模式。聚焦难点，连续深化塑料污染综合治理事情治理塑料污染已经成为国际社会的普遍共识，在团结国情况大会、二十国团体（G20）向导人峰会等国际多边场所，均提出全球配合应对塑料污染的相关倡议。塑料污染防治涉及生产、流通、消费、国际商业、接纳处置等多个环节、多个部门，治理难度很是大。中国是生长中大国，在全球配合应对塑料污染问题上，始终努力发挥卖力任大国作用，把倡议酿成行动，把理念转为实践，为全球配合应对塑料污染孝敬中国智慧和中国方案。

一是以限制塑料购物袋为抓手，淘汰塑料制品使用。早在2007年12月31日，国务院办公厅就公布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（以下称“限塑令”）。“限塑令”实施后，2015年全国主要商品零售场所塑料购物袋年使用量较2010年淘汰2/3。

这对于节约能源资源、掩护生态情况、努力应对全球气候变化发挥了重要作用。二是强化全链条治理、多部门互助，推动建设形成治理塑料污染的长效机制。为更有效解决“白色污染”这一老黎民身边的突出情况问题，2020年1月，经国务院同意，国家生长革新委和生态情况部团结印发实施《关于进一步增强塑料污染治理的意见》。

各部门各地方迅速行动，相继作出部署摆设。生态情况部牵头配合全国人大有关机构修订《固体废物污染情况防治法》，自9月1日正式实施，增强了塑料污染防治相关要求，对农用薄膜、包装物、一次性塑料制品的污染防治作出明确划定，同时明确了相关违法行为的执法责任，大幅提高了执法威慑力，为塑料污染治理提供了法治保障。生长革新委、生态情况部等9部委团结印发《关于扎实推进塑料污染治理事情的通知》。市场羁系总局将超薄塑料购物袋等淘汰类产物纳入年度执法稽察事情重点，牵头完善可降解塑料产物、快递绿色包装、限制商品过分包装等关键领域尺度。

农业农村部等部门出台《农用薄膜治理措施》，细化了农膜生产、销售、使用、接纳等环节治理要求。商务部努力出台商品零售、电子商务等领域推进塑料污染治理的细化措施。国家邮政局印发《邮件快件绿色包装规范》，推动出台《邮件快件包装治理措施》。同时，地方也在加速行动。

停止现在，已有29个省份出台了省级实施方案。北京市联合实施生活垃圾分类，于今年5月起组织开展塑料袋专项整治行动。

河南省建立塑料污染治理事情专班，定期由省政府卖力同志主持召开专题集会，统筹部署各项重点事情。青海省加大市场执法力度，落实市场谋划主体责任。海南省连续推进全省试点，搭建塑料污染治理信息化治理平台。

福建省、浙江省将治理塑料污染作为深化生态文明试点示范的重要内容。随着各项措施逐步落实到位，尤其是生活垃圾清运和无害化处置能力大幅提升（2019年，都会生活垃圾无害化处置率到达99%以上，且生活垃圾焚烧占比约50%），我国塑料垃圾对河流、海洋等的影响日益减小。

华东师范大学海洋塑料研究中心主任李道季等人的研究讲明，2020年中国塑料垃圾入海量估值为25.71万-35.31万吨。国际学者由于没有充实相识我国相关废物治理政策措施，在举行塑料垃圾入海量估算时参数选择不合适，估算值普遍偏高，从而导致国际社会认知禁绝确。三是全面克制废塑料入口，为生长中国家做出楷模。恒久以来，部门蓬勃国家打着国家商业的幌子，将废塑料披上再生资源的外衣，向生长中国家大量倾销废塑料，给当地带来了严重的情况污染，影响了工人和当地群众的身体康健。

为掩护生态情况和人体康健，中国自2017年开始实施克制洋垃圾入境推进固体废物入口治理制度革新，大幅度削减固体废物入口种类和数量，明确提出到2020年年底基本实现固体废物零入口的目的。针对废塑料，中国自2019年起已全面克制废塑料入口。中国克制废塑料入口的举措，促使生长中国家逐步觉醒。泰国、印度等东南亚国家先后效仿我国收紧固体废物入口政策。

泰国拟于2021年起完全克制可接纳废塑料入口。印度于2019年修订相关条例全面克制入口废塑料。四是努力到场和推动国际社会配合应对塑料污染问题。

2019年3月，第四届团结国情况大会通过了“海洋塑料垃圾和微塑料”“治理一次性塑料制品污染”两项决议。作为专门管控废物的国际条约，国际社会高度关注《巴塞尔条约》在防治塑料废物污染方面发挥的作用。2019年5月4日-10日，在《巴塞尔条约》缔约方集会第十四次集会上，我国代表团努力到场有关增强塑料废物越境转移管控议题的谈判，推动大会审议通过塑料废物修正案。通过这次附件修正，生长中国家首次获得对进入本国的塑料废物相关信息的知情权，并有权拒绝这些塑料废物的入口，标志着国际社会在源头淘汰塑料废物发生、管控塑料废物越境转移等方面迈出了实质性一步。

同时，大会审议通过《在巴塞尔条约下进一步接纳行动应对塑料废物》，从全生命周期的角度对塑料废物提出了全球性的治理方案，包罗塑料制品绿色设计和绿色生产、塑料废物越境转移控制和情况无害化治理等各方面。《巴塞尔条约》的相关决议使全球塑料废物管控进入了实操阶段，全球防治塑料废物污染框架基本建设。泉源：中国情况报作者：李金惠作者单元：清华大学。

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